2016年，国家旅游局决定开展国家全域旅游示范区创建工作。海南被确定为全国首个“全域旅游创建示范省”。三亚作为海南国际旅游岛建设的排头兵，理应为全国探索经验、做出示范。但三亚发展全域旅游存在旅游专业人才缺口大、城乡二元结构问题突出、城市文化凝练不足、旅游产品供给两极分化、产业共融乏力等问题。
：多方合力培养高素质服务型人才；以“五网”建设和厕所为抓手，加大旅游基础设施建设，优化旅游和旅游全过程；凝练新时代城市文化，有意识把崖州古城打造成三亚独具历史特色的文化符号，同时在国家新时代文化的引领下，积极塑造城市文化，留下经典活动的高审美印记，增添城市文化氛围，突出城市文化；丰富旅游产品，提升旅游品质，改变目前单一景区景点式供给模式，扩大三亚旅游产品供给广度和深度，满足多元化旅游消费需求，均衡全市旅游产品分布，让三亚全域每个角落都可以找到旅游的兴奋点；发挥“旅游+”的综合带能，形成特色旅游产品集群，推进各种产品、业态、产业的融合发展，构筑全域产业联动大格局；推进旅游国际化水平。